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3項(xiàng)排放國(guó)標(biāo)正在研制中 標(biāo)準(zhǔn)化制度讓碳排放明明白白
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無論科學(xué)上對(duì)氣候變化問題還有著怎樣的爭(zhēng)議，也無論氣候變化“陰謀論”者在會(huì)前曝出了怎樣的“猛料”，被稱為“史上最火會(huì)議”的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)如期開幕。
雖然“溫和環(huán)保”一再被提倡，到2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家到底能減多少是此大會(huì)必須面對(duì)的問題。
在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中，有兩條重要措施，一是工業(yè)減排，叫做直接減排；二是森林碳匯，叫做間接減排。
前不久，來自官方的相關(guān)數(shù)字顯示出我國(guó)上述兩方面措施預(yù)期或已經(jīng)帶來的成效：截至今年上半年的統(tǒng)計(jì)，完成“十一五”單位GDP能耗目標(biāo)，我國(guó)將節(jié)約6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放15億噸；據(jù)中國(guó)林科院最新評(píng)估，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量78.11億噸。僅固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及生物多樣性保護(hù)6項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值達(dá)10.01萬億元。
溫室氣體的主要成分是二氧化碳，碳排放首先是對(duì)二氧化碳，進(jìn)而是對(duì)溫室氣體排放的簡(jiǎn)稱。有意思的是，用什么方法追尋碳足跡，對(duì)碳排放進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估，以至于對(duì)其進(jìn)行管理，更好地促進(jìn)減排，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在未來貿(mào)易中又會(huì)起到什么作用？
3項(xiàng)排放國(guó)標(biāo)正在研制中
我國(guó)的溫室氣體排放量已居世界第二。《京都議定書》規(guī)定發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)階段不承擔(dān)減排義務(wù)，但到2012年以后即后京都時(shí)代，我國(guó)就面臨著溫室氣體排放的壓力。建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)和作為聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約國(guó)，我國(guó)相關(guān)方面都已行動(dòng)起來。一系列資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的制定也在其中。
記者近日獲悉，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織制定的3項(xiàng)溫室氣體排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成報(bào)批稿，ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)正在制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化正在進(jìn)行中。
據(jù)全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理分技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉玫介紹，在減少溫室氣體排放，尤其是在溫室氣體排放的可測(cè)量、可報(bào)告、可核查方面，標(biāo)準(zhǔn)化正扮演著越來越重要的角色。
“當(dāng)碳關(guān)稅、碳排放等概念還沒有在公眾層面受到關(guān)注時(shí)，我國(guó)溫室氣體排放的標(biāo)準(zhǔn)研制就在跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中同時(shí)啟動(dòng)了。”劉玫說。
據(jù)劉玫介紹，已經(jīng)報(bào)批的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正是溫室氣體排放可測(cè)量、可報(bào)告、可核查方面的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是溫室氣體標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。
記者了解到，這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是《溫室氣體第1部分組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南》、《溫室氣體第2部分：項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排或清除增加的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南》和《溫室氣體第3部分溫室氣體聲明審定與核查的規(guī)范及指南》，都是由ISO標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來。
標(biāo)準(zhǔn)或成新綠色貿(mào)易壁壘
雖然自2002年ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC207)成立工作組，至今已發(fā)布了4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。但放眼發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，有關(guān)專家表示，正在制定的碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、醞釀中的碳標(biāo)志國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達(dá)國(guó)家正在制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)，極有可能成為新的綠色貿(mào)易壁壘。
據(jù)介紹，2007年，ISO/TC207成立溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)，正在制定的溫室氣體審定員和核查員能力要求的標(biāo)準(zhǔn)成為委員會(huì)草案，將于2011年5月發(fā)布；包括產(chǎn)品碳足跡量化和產(chǎn)品碳足跡信息交流的產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也將于2011年底發(fā)布。
2008年10月，英國(guó)頒布《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》，針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的碳足跡進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供應(yīng)等過程中降低溫室氣體排放。
2008年7月，日本出臺(tái)的《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了產(chǎn)品的碳足跡系統(tǒng)項(xiàng)目，項(xiàng)目任務(wù)包括溫室氣體排放的量化、標(biāo)識(shí)、評(píng)估工作，其中碳排放的量化是以生命周期評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)而正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)劉玫介紹，2008年經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立了溫室氣體管理分技術(shù)委員會(huì)，委員會(huì)的工作范圍是制修訂通用性溫室氣體基礎(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)ISO頒布的相關(guān)通用性溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；研究已實(shí)施ISO環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)并制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開展具體產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域溫室氣體量化方法學(xué)、溫室氣體報(bào)告規(guī)范和指南等。
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目、國(guó)際基金項(xiàng)目、企業(yè)委托項(xiàng)目的支持下，自2006年展開前期研究。這些圍繞溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體量化方法學(xué)、緩解溫室氣體排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策、企業(yè)溫室氣體排放清單及排放源調(diào)查監(jiān)測(cè)規(guī)范等多方面的研究，為我國(guó)的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)，可以保證ISO正在制定的一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后即轉(zhuǎn)化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
盡快建立森林碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
近年，一個(gè)熟知的消息是：我國(guó)森林的增長(zhǎng)，抵消了亞太地區(qū)國(guó)家森林的減少，整體上亞太地區(qū)的森林還是增長(zhǎng)的。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于建立亞太地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)的提議，被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為是一個(gè)最好的森林氣候應(yīng)對(duì)方案，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的對(duì)外話語權(quán)和樹立我國(guó)的形象都起著積極的作用。
記者了解到，關(guān)于森林的生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值的測(cè)量，日益受到世界各國(guó)及有關(guān)專家的重視。日本在1972年就首次公布了森林生態(tài)價(jià)值量，到2002年已公布了三次。我國(guó)北京、河南等省市也公布了各自的森林生態(tài)價(jià)值。但此問題很復(fù)雜，計(jì)算方法不一樣，計(jì)算項(xiàng)目也不同。
我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量78.11億噸，生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值達(dá)10.01萬億元。前不久國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦公布中國(guó)林科院這一評(píng)估結(jié)果時(shí)表示，日本公布的是7個(gè)項(xiàng)目，我國(guó)只測(cè)算了6個(gè)方面的服務(wù)功能。我國(guó)森林面積1.95億公頃，日本只有2500萬公頃。所以“10萬億這個(gè)數(shù)字應(yīng)該是保守的”。
據(jù)介紹，雖然有關(guān)森林生態(tài)價(jià)值測(cè)量問題還在探索中，但中國(guó)林科院的評(píng)估經(jīng)過了50個(gè)生態(tài)定位站、286個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，經(jīng)過了密度法、面積法等方法一系列的綜合測(cè)算。
賈治邦表示，對(duì)森林生態(tài)價(jià)值量的公布，能夠提高人們對(duì)生態(tài)文明的意識(shí)，來保護(hù)森林、保護(hù)濕地，維護(hù)生物多樣性，維護(hù)我們繁衍生息的共同家園。
國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將加強(qiáng)研究，盡快建立森林碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。此前有專家指出，森林生態(tài)功能和價(jià)值的評(píng)估，也是森林生態(tài)補(bǔ)償制度科學(xué)、公正實(shí)施的基礎(chǔ)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)估體系的建立勢(shì)在必行。
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